本書主要內容由綜合篇、專題篇和附篇三部分組成。綜合篇包括部長報告和綜合研究報告。專題篇從經濟社會發展對水利的需求出發，重點關注和研究關系水利發展全局的重大戰略問題，水利實踐中提出的深層次理論問題，制約水利發展的體制性、機制性障礙問題。專題篇由治水理念與發展戰略、水安全保障、體制改革和制度創新、法制建設四個專題組成，各專題由專題研究報告及相關鏈接組成。附篇主要包括國際水事和水利數據解析兩部分內容。為進一步提高藍皮書的質量，在課題組研究工作的基礎上，進一步強化了專家組審讀和編委會審定等環節的工作。